走可持續(xù)發(fā)展道路，開發(fā)建設符合項目所在國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護長期目標的可持續(xù)基礎設施，是中非合作向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的必然選擇，是“共筑更加緊密的中非命運共同體”的物質(zhì)保障。

在“中非基礎設施與融資合作對話會”第二場對話研討環(huán)節(jié)，加納工程與住房部部長塞繆爾?阿塔?阿基亞，肯尼亞交通、基礎設施、住房和城市發(fā)展部部長詹姆斯?馬查里亞，中非發(fā)展基金基礎設施投資部副總經(jīng)理彭旭偉、中國有色礦業(yè)集團有限公司董事長王彤宙、中國鐵建股份有限公司副總裁汪文忠、湖南路橋建設集團有限責任公司董事長楊宏偉，共同圍繞對話環(huán)節(jié)主題二“建設高質(zhì)量可持續(xù)基礎設施，打造利益與命運共同體”展開討論。

主持人：中國通用技術(集團)控股有限責任公司副總經(jīng)理 王旭升

對話嘉賓：

加納工程與住房部部長——塞繆爾?阿塔?阿基亞

肯尼亞交通、基礎設施、住房和城市發(fā)展部部長——詹姆斯?馬查里亞

中非發(fā)展基金副總裁——王勇  先生

中國有色礦業(yè)集團有限公司董事長——王彤宙

中國鐵建股份有限公司副總裁——汪文忠

湖南路橋建設集團有限責任公司董事長——楊宏偉

王旭升：習近平總書記在2018年中非合作論壇北京峰會上指出：“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中非早已結(jié)成休戚與共的命運共同體?！?/span>

近年來，非洲各國經(jīng)濟發(fā)展速度喜人，對支撐可持續(xù)發(fā)展的基礎設施也更迫切。比如，本屆加納政府將促進經(jīng)濟發(fā)展作為第一執(zhí)政要務，大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和工業(yè)化進程，同時在保障房建設、污水處理系統(tǒng)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎設施建設等方面大力投入。下面，我想請加納工程與住房部部長阿基亞先生給我們簡要介紹一下，您希望中國企業(yè)為您的國家提供哪些建設和服務呢？

塞繆爾?阿塔?阿基亞：大家都說要建基礎設施，因為它可以帶來很好的溢出效應，我們要建設高質(zhì)量的基礎設施建設，這樣可以促進中非的基礎設施建設。我在這里舉一個例子，就布其納法索的大壩，這個水流經(jīng)我們加納，所以如何來共同管理河流，就成了兩個國家之間的難題。當時修了一個大壩，這個大壩有兩個任務，首先它需要提供足夠多的水源，包括農(nóng)業(yè)灌溉，因為在加納北部是我們主要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。

另外就是水電，中國水電水建對于這個項目是非常感興趣的，有一個有挑戰(zhàn)的領域就是公租房，廉租房，要給大量的公民這種可以承擔的公租房和廉租房，這塊有很大的資金缺口，需要政府的援助，現(xiàn)在的問題是我們沒有這個擔保。講到擔保的時候，我們可以看到，如果一個國家的債務過于高的話，擔保會成為問題。對于基礎設施的發(fā)展來說，我們希望中國能夠安排一些長期的融資項目來幫助我們發(fā)展這些亟需發(fā)展的基礎設施項目。不是只是幫助我們?nèi)ソ⑵疬@種能力是更為重要的。在加納我們的貿(mào)易體系也是需要得到進一步的改善，目前大城市也還存在這種減貧的問題。目前大城市的這些基礎設施也需要大規(guī)模的改善來提高人民的生活水平。這一個方面的努力已經(jīng)持續(xù)了幾十年了，我們希望能夠建立起現(xiàn)代化的這種灌溉的體系來發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)，尤其是在撒哈拉沙漠以南的區(qū)域特別重要，我們需要有基礎設施來幫助我們開發(fā)地下資源，如果基礎設施的質(zhì)量不夠高，我們未來的子孫后代就會受到限制，所以我們邀請投資商來到加納幫助我們改善基礎設施，尤其是高質(zhì)量的基礎設施。

王旭升：從阿基亞部長的談話中我們可以看出，非洲各國對基礎設施需求還非常大，不但需要我們按照適應非洲經(jīng)濟、社會和環(huán)境的標準去設計和建造，還要參與這些設施的運營，讓它們都能持久地為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務。 

我們都知道2017年建成通車的肯尼亞蒙巴薩-內(nèi)羅畢的蒙內(nèi)鐵路。這條鐵路不僅讓當?shù)氐娜嗣窈彤a(chǎn)品能夠便捷地“走出去”，因為交通便利還在鐵路沿途地區(qū)建立了首個經(jīng)濟特區(qū)--珠江經(jīng)濟特區(qū)，為鐵路與港口運輸提供服務，帶來了很多貿(mào)易機會和就業(yè)崗位，切實帶動了沿途經(jīng)濟的發(fā)展。詹姆斯?馬查里亞來先生是肯尼亞主管交通、基礎設施、住房和城市發(fā)展的部長。我們請他來分享一下，什么樣的基礎設施是能讓當?shù)孬@得高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的。

詹姆斯?馬查里亞：我們剛才談到了蒙內(nèi)鐵路，我們國家在非洲處于一個非常獨特的地位，我們非洲是發(fā)展中國家最大的大陸，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，所以我們是天然的合作伙伴，我們也應該建立起這種戰(zhàn)略性的合作伙伴關系，我們應該更好的去發(fā)展我們的交通設施，因此，我們要在整個大陸，從東到西，從南往北建立起更好的交通基礎設施，尤其是鐵路的基礎設施，我們蒙內(nèi)鐵路可以到金夏沙，南邊可以到開羅，因此有這樣一個縱橫彌補的鐵路基礎設施，可以更好的幫助非洲大陸進行經(jīng)濟的發(fā)展。

正如剛才發(fā)言人所說，我們目前希望建立這樣的基礎設施，更好的發(fā)展我們的經(jīng)濟走廊建設，更好的進行經(jīng)濟發(fā)展，我們今天南蘇丹的同事也在場，他們也同意我們的看法，這個項目不僅僅是一個國家，而且是互聯(lián)互通可以造福整個非洲大陸的，我們需要把這些概念付諸實施來造福我們的子孫后代，尤其蒙內(nèi)鐵路起到了標志性示范性作用，我們新的項目已經(jīng)完成了90%，烏干達也有基礎設施在進行，可以幫助烏干達這樣的發(fā)展中更好進行貿(mào)易，我們希望中非論壇一起攜手合作，更好地為“一帶一路”做出更大的貢獻。我們目前的貿(mào)易不僅從西往東，也是從東往西，我們目前有數(shù)萬百萬噸的貨物在運輸當中，我們需要亟待加強各國的基礎設施，來促進各國的貿(mào)易往來。

王旭升：從馬查里亞部長的發(fā)言中我們可以感受到非洲各國蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟，政府和人民對美好生活的熱切向往。成立于2006年的“中非發(fā)展基金”是中國政府在中非合作論壇北京峰會上宣布的對非務實合作8項舉措之一，目的是支持和鼓勵中國企業(yè)參與非洲各行各業(yè)的建設投資。13年來中非發(fā)展基金支持中國企業(yè)在非洲投資了一批農(nóng)業(yè)、基礎設施、加工制造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源開發(fā)項目，為所在國基礎設施建設、技術進步、出口創(chuàng)匯和增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用，促進了非洲經(jīng)濟社會發(fā)展和在全球經(jīng)濟格局中競爭力提升，受到了非方的普遍歡迎。下面，我想請來自中非發(fā)展基金基礎設施投資部副總經(jīng)理的彭旭偉先生，從投資者的角度來談一談，非洲基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)投資以及可持續(xù)發(fā)展等方面見解和建議。

彭旭偉：今天的主題是基礎設施，首先我想先介紹一下中非發(fā)展基金，在基礎設施投資的一些基本情況。中非基金已經(jīng)成立12年，我們支持中國企業(yè)在非洲領域已經(jīng)投入了16個基礎設施項目，整體出資額已經(jīng)達到7.5億美元，我們主要在港口，航空，電力，園區(qū)，等等基礎設施。就像剛剛張局，集團領導所說的，我們支持中國企業(yè)走入非洲，我們支持中國企業(yè)在非洲一起投資取得了良好的回報。

我們認為對非洲可持續(xù)發(fā)展的投資與風險是并存的，對于非洲的風險這個領域，我們有幾點主要的建議：

對于目前的風險而言，我們認為第一非洲這個國家它大部分的基礎設施是比較落后的，工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)基礎配套非常不足，針對前期投入大，周期長的基礎設施領域，單個企業(yè)的投資往往面臨比較大的風險。

第二是非洲金融環(huán)境，尤其是投融資領域發(fā)展不成熟，某些需要各類援助的國家，對基礎設施項目投融資模式不是特別了解。

第三對基礎設施的法律法規(guī)，及相關政策容易受到政局的影響，導致政策性連續(xù)性不足，我們從中國自身而言，從中國企業(yè)走出去，主要存在的一些問題，我們經(jīng)驗不足，我們?nèi)鄙偌榷夹g又懂商務又懂語言的復合型人才，我們目前這種企業(yè)走出去，主要是在EPC，工程承包，海外承包的項目比較多，我們目前在投建營方面還有很長的路要走。

我們對投資國的制度體系，文化差異，理念有差異，在非洲有法語國，英語國家，所以有體制，文化方面的影響，這些國家在制度，建設，還有基礎設施投資領域的政策環(huán)境方面存在一些不同之處。所以我們需要更好的理解和了解它。

王旭升：下面我們請中國有色礦業(yè)集團有限公司王彤宙董事長來講一講，中資企業(yè)如何在非洲履行社會責任，實現(xiàn)從“走進去”到“留下來”。

王彤宙：中國有色礦業(yè)集團是國資委管理的中央企業(yè)之一，我們在非洲開展國際合作已經(jīng)有36年，從工程承包開始逐漸發(fā)展成為一家從礦產(chǎn)資源開發(fā)，到工程承包，到貿(mào)易服務的綜合型的企業(yè)。目前我們集團的海外業(yè)務占了集團營收的30%以上，海外資產(chǎn)占了總資產(chǎn)45%以上，其中在海外的規(guī)模里非洲占了我們的70%以上。我們主要在贊比亞和剛果（金）開展了一些國際合作。關于基礎設施的高質(zhì)量發(fā)展，我的體會我們應該按照習近平總書記所提的共商共建共享真正實現(xiàn)合作共贏。

我有四點體會，要創(chuàng)新合作模式，因地制宜的進行國際合作，比如說我們在做工程承包，礦山開采工程的同時，我們就發(fā)現(xiàn)如果說大工程的標題模式引進到礦業(yè)開發(fā)，由政府，或者國家的礦業(yè)公司出礦，利用我們在有色金屬行業(yè)的從勘探，規(guī)劃，設計，建設，運營，產(chǎn)學研綜合的產(chǎn)業(yè)鏈的能力，由我們帶著人才管理技術去投資，大家合作共贏，共同分享合作的成果和利益。這樣更能接受。同時我們還把礦產(chǎn)在就地成為了冶煉廠，冶煉成了銅產(chǎn)品，這樣充分解決了當?shù)鼐蜆I(yè)，擴大了當?shù)氐亩愂铡?/span>

第二點基礎設施的投資發(fā)展要與所在國的工業(yè)化進程與他們的時期相適應，不同時期有不同的需要，如果剛剛開始的基礎設施是公路，橋梁，家電，日用用品，家常用品，逐步可能未來提升到健康，醫(yī)療，養(yǎng)老，你要根據(jù)所在國的實際和它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略相結(jié)合，比如說我們在贊比亞，在兩個政府合作的框架下，我們投資了中國贊比亞中國經(jīng)貿(mào)合作方，基礎設施全部完成了五通一平，我們引進了65家各國外資企業(yè)，累計投資完成了20多億美金，累計完成了155億的投資，為當?shù)亟鉀Q了百姓將近9000人，創(chuàng)造了5個多億的稅收。我覺得怎么樣和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，和歷史發(fā)展進程相結(jié)合。

第三要關注民生工程的基礎設施建設，比如說我們利用在那產(chǎn)學研礦山建設的基礎，我們投資建設了醫(yī)院，建設了職業(yè)技術學院，這些學院一方面為我們一萬多名自己的礦業(yè)工人服務，同時我們還對外，對社區(qū)進行醫(yī)療，教育的服務。雖然不盈利，但是創(chuàng)造了很好的投資環(huán)境，因為我們的醫(yī)院和技術學院在本地注冊，聘請了本地的員工，教師，也聘請了當?shù)氐尼t(yī)師，很好的與當?shù)厣鐓^(qū)進行融合。

第四要全面提升企業(yè)的能力，早在2009年習近平主席在視察我們集團的時候就提出來，希望我們切實把握走出去的戰(zhàn)略機遇，能夠全面推進走出去戰(zhàn)略，我們落實這一指示，我們聚焦了主業(yè)，突出實業(yè)，專注的思路，我們從技術創(chuàng)新，從人才培養(yǎng)上做了很多工作，提升了企業(yè)自身的國際化能力。

王旭升：過去10年里，中國企業(yè)積極參與非洲的基礎設施建設，在軌道交通、港口、航空、電力等領域?qū)嵤┝艘淮笈卮箜椖?，為非洲互?lián)互通、經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。中鐵建就是其中優(yōu)秀的代表之一。他們在非洲地區(qū)的業(yè)務遍及46個國家和地區(qū)， 累計建成鐵路與城軌超過1萬公里，公路4800公里。著名的亞吉鐵路（埃塞俄比亞到吉布提）和蒙內(nèi)鐵路都有他們的身影。 汪總，作為中非合作的重要參與者，您能給我們分享一下，是什么讓中鐵建在非洲獲得了巨大的成功？ 打造中非利益與命運共同體，有哪些好的、有效的做法？ 

汪文忠：中國鐵建自上世紀70年代修建坦贊鐵路以來，已經(jīng)有40多年的歷程，這40多年應該說中國鐵建已經(jīng)融入非洲，發(fā)展非洲，跟著非洲，我們中國鐵建也正是按照習近平主席提出的對非合作“真、實、親、誠”的理念來積極參與非洲的可持續(xù)發(fā)展的建設。

在我們中國鐵建參與非洲基礎設施建設，我們是這樣做的：第一，著力推進基礎設施。我們與40多個國家有業(yè)務合作，建立了大量國家級的重點項目，重點工程，比如說提到的亞吉鐵路，是投建營一體化，從勘探、設計、投資、建造，到現(xiàn)在運營，一體化的第一條按照中國標準的電氣化鐵路，這條電氣化鐵路，帶動了沿線的發(fā)展。我們也投資了尼日利亞30多平方公里的園區(qū)建設。中國鐵建海外一半的業(yè)務都在非洲。

第二方面是我們著力推動社會發(fā)展的可持續(xù)性。中國鐵建作為一家央企非常注重履行這種社會責任，尤其是我們在非洲當?shù)匚覀兎e極的要求屬地化管理，要采購當?shù)氐脑O備，要在當?shù)剞k學，要做更多的公益事業(yè)。按照我們的統(tǒng)計，按照我們的要求，我們在非洲采購的設備超過40億，我們做的公益事業(yè)超過了10億美元。我們在尼日利亞辦了技術學生，側(cè)重于專業(yè)技能人才。我們按照2018年中非北京論壇八大行動，我們在今年3月份完成了吉布提第一個魯班工坊。

我們積極履行我們這種社會職責，在環(huán)保節(jié)能方面下大力氣，保證當?shù)氐囊黄{天，環(huán)保節(jié)能我們下了很多功夫。我們在吉布提亞吉鐵路我們總共了150多座橋梁，包括鐵路很好的穿行。

打造集中可持續(xù)設施建設，我們是貫徹聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理念，以及我們倡導的“一帶一路”所要求的合作共贏理念的內(nèi)在要求，同時也是實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。當然對我們企業(yè)也是實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。

王旭升： 今天還有一家來自湖南東道主的企業(yè)，他們“走出去”就是從非洲地區(qū)開始的，因此有著很深的非洲情節(jié)，這幾年在非洲的業(yè)務也是多點開花，遍及肯尼亞、埃塞俄比亞、烏干達、盧旺達、貝寧、剛果（布）、剛果（金）等諸多非洲國家。最后，請我們的東道主企業(yè)—湖南路橋集團董事長楊宏偉先生來談談，中國企業(yè)是如何在非洲不斷適應并跟上各國發(fā)展需求，實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型和提升的。

楊宏偉：我首先想分享湖南路橋在海外一些轉(zhuǎn)型的做法，一是我們緊根國家“一帶一路”的做法，選擇合適的國別市場，精準布局，在傳統(tǒng)市場精耕細作的同時，我們進一步在新興市場，特別是“一帶一路”沿線國家的調(diào)整，我們從2018年在格魯吉亞，貝寧等國家取得重大突破。

在投建營中找準定位，進行有效突破。我們積極探索業(yè)務的商業(yè)模式的創(chuàng)新，由工程承包向建設符合社會環(huán)境，可持續(xù)性一體化項目領域轉(zhuǎn)型，比如我們在剛果（布）建設道路的時候，我們在當?shù)亟ㄔO了湖南路橋第一個剛果（布）年產(chǎn)30萬噸的水泥生產(chǎn)線，我們湖南路橋深入融入了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)。共享“一帶一路”建設成果，我們參與了湖南省住建廳組建的湖南省建筑業(yè)走出去戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，聯(lián)盟涵蓋了設計，建設，裝備管理等全產(chǎn)業(yè)鏈的省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。構(gòu)建了多個服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)合作共贏。

促進非洲社會的穩(wěn)定發(fā)展是我們的共同心愿，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，談談個人的看法：

一是高質(zhì)量的發(fā)展要與非洲高質(zhì)量發(fā)展相適應。建設高質(zhì)量的基礎設施是企業(yè)走出去，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我們將高質(zhì)量發(fā)展貫穿到項目的全生命周期，建成當?shù)匕l(fā)展需求，適合當?shù)匕l(fā)展水平的基礎設施。

二是跨行業(yè)的投資合作是當務之急。比如說盧旺達的種植業(yè)發(fā)展喜人，但自身能力有限，我們湖南省的水稻種植業(yè)有享譽世界的隆平高科，我們促進跨行業(yè)的互助合作，有利于多方共贏。

第三是本土化發(fā)展有利于發(fā)展，我們與當?shù)貒颐裥南嗤?，互惠互利，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。