2021年全國兩會(huì)上，漢馬科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理劉漢如，作為全國人大代表提出了四條建議。

這四條建議分別是：“關(guān)于換電重卡電池不計(jì)入超重范圍”、“關(guān)于適當(dāng)調(diào)整汽車、掛車及汽車列車最大總質(zhì)量限值”、“關(guān)于統(tǒng)籌推動(dòng)我國低碳清潔甲醇燃料應(yīng)用”、“關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展零碳排放氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)”。

快來具體看一看吧！

建議一：關(guān)于換電重卡電池不計(jì)入超重范圍

受《藍(lán)天保衛(wèi)計(jì)劃》《2030碳達(dá)峰、2060碳中和》以及“2+26城市”帶來的明顯影響，純電動(dòng)重卡在礦山、煤炭、港口等固定運(yùn)輸專線、支線短倒以及一些封閉性場(chǎng)景下的推廣逐漸趨于市場(chǎng)化，并與傳統(tǒng)能源形成競(jìng)爭(zhēng)和替代關(guān)系。而在電動(dòng)重卡的實(shí)際推廣中，換電重卡能夠解決充電緩慢、里程焦慮、運(yùn)營低效、以及初始投資過高等痛點(diǎn)問題，使得換電重卡脫穎而出。

但是，換電重卡在實(shí)際推廣中還存在許多困難和問題，比較突出的就是換電重卡相對(duì)于傳統(tǒng)燃油重卡整備質(zhì)量普遍重2.5～3噸電池重量的問題。因?yàn)檩d貨量是影響車輛運(yùn)營收益的關(guān)鍵因素，比如：6×4牽引車在標(biāo)載49噸的條件下，換電重卡比傳統(tǒng)燃油重卡重2.5～3噸，也就意味著每趟次少運(yùn)輸2.5～3噸的貨物，全年就少運(yùn)輸2500噸以上，年運(yùn)費(fèi)損失達(dá)6萬元以上。城市內(nèi)使用電動(dòng)攪拌車、渣土車能夠很好的解決傳統(tǒng)燃油動(dòng)力卡車污染的問題，但是因自重較重，載重量較傳統(tǒng)燃油動(dòng)力少2.5～3噸，使得換電重卡經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步降低，甚至低于燃油重卡。這也是造成換電重卡難以被市場(chǎng)廣泛接受的重要原因。

為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、加快換電重卡的推廣，提高換電重卡的質(zhì)量利用系數(shù)，以保證換電重卡可以和傳統(tǒng)燃油重卡裝載同樣質(zhì)量的貨物，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

建議：對(duì)于換電重卡，計(jì)算車輛最大總質(zhì)量采用車電分離模式，動(dòng)力電池質(zhì)量不計(jì)入車輛重量中，以滿足換電重卡能夠快速推廣應(yīng)用。

建議二：關(guān)于適當(dāng)調(diào)整汽車、掛車及汽車列車最大總質(zhì)量限值

2016年7月26日由質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布了《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車、掛車及汽車列車的外廓尺寸及質(zhì)量限值，適用于在道路上使用的所有車輛，是汽車行業(yè)最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，路政、交管等部門公路超載超限治理的基本技術(shù)依據(jù)。

法規(guī)出臺(tái)后，直接導(dǎo)致六軸牽引貨車市場(chǎng)占比暴增，道路運(yùn)輸頻率增加，帶來了很多新的結(jié)構(gòu)矛盾。汽車列車與貨車相比，具有裝載量大、運(yùn)輸效率高的特點(diǎn)，但是中國幅員遼闊，各種地形地貌復(fù)雜。如云貴川藏山區(qū)道路崎嶇陡峭并且只有兩個(gè)雙向單車道，有的彎道的轉(zhuǎn)彎半徑不到20米，并且有大量的長上坡和下坡，半掛車在此類道路行駛極大提高道路交通安全隱患，當(dāng)?shù)馗嗍褂萌匀皇?×4的車型。但這類車型最大質(zhì)量限值較低，標(biāo)準(zhǔn)載荷下導(dǎo)致道路車輛運(yùn)輸頻率增加，無形中也增加了交通事故發(fā)生頻率。

同時(shí)國內(nèi)雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車以專用車為主，主要集中在欄板式貨車、倉柵式貨車、廂式貨車、自卸車以及攪拌車等幾大類。載貨類運(yùn)輸路線主要以城市公路、高速為主，路況較好，車架采用單層車架、驅(qū)動(dòng)橋采用單級(jí)減速橋即可，整車自重一般可以控制在12T左右，拉載貨物可達(dá)19T。但該最大總質(zhì)量限值放在工程車市場(chǎng)領(lǐng)域，有較為突出的市場(chǎng)矛盾。例如6×4自卸車車貨總質(zhì)量限值25T，載重量系數(shù)按1：1計(jì)算，整備質(zhì)量要低于12.5T。若按照此標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的底盤無法滿足實(shí)際自卸車工況需要，車輛自身產(chǎn)品質(zhì)量無法保障，更無法保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。自卸車實(shí)際工況較惡劣，底盤部分必須加強(qiáng)處理，如車架需采用雙層車架、驅(qū)動(dòng)橋需采用13T級(jí)別輪減橋，上裝部分相對(duì)普通貨車也需做加強(qiáng)處理，6×4自卸車整備質(zhì)量超過13T，但是這個(gè)配置的車輛將無法上牌，拉載貨物只有12T；8×4自卸車整備質(zhì)量一般在16T左右，拉載貨物僅能達(dá)到15T。攪拌車雖然90%路程是城市路況，但是剩下的10%路程要進(jìn)入工地，工地的路況非常差。目前國內(nèi)輕量化攪拌底盤在9T左右，上裝在4T左右，總重13T左右。一立方混凝土重量為2.4噸，8立方為19.2噸，9+4+19.2=32.2噸，相對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)31噸還超載1噸多。混凝土澆筑時(shí)需要大容量連續(xù)澆筑，若攪拌車容量太少必然導(dǎo)致多次中斷澆筑，不利于施工質(zhì)量。如果自卸車、攪拌車采用單減橋，離地間隙低，后橋速比小，驅(qū)動(dòng)力難以應(yīng)對(duì)惡劣的工地路況。而輕量化上裝雖然能輕一噸，但是可靠耐久性能很差，一般使用一到兩年就會(huì)出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，貨車使用壽命明顯縮短，這些勢(shì)必會(huì)造成客戶運(yùn)營成本增加，社會(huì)資源浪費(fèi)。

綜上所述，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在較大不合理性，主要問題是車輛載質(zhì)量低。因此，要徹底解決以上諸多問題，必須對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，適當(dāng)提高載質(zhì)量，有利于提高運(yùn)輸效率，有利于提高城市道路利用率、減少堵車，有利于節(jié)能減排。

建議：有關(guān)部門對(duì)GB1589-2016中汽車及掛車的二軸組及三軸組最大允許軸荷以及最大總質(zhì)量限值進(jìn)行修改，主要有以下幾點(diǎn)：

1.二軸組最大允許軸荷限值從18000Kg提升到20000Kg；

2.三軸貨車及半掛牽引車最大允許總質(zhì)量從25000Kg提升為27000Kg；

3.雙轉(zhuǎn)向軸四軸貨車最大允許總質(zhì)量從31000Kg提升為34000Kg；

4.五軸汽車列車最大總質(zhì)量限值43000Kg提升為46000Kg；

5.六軸汽車列車最大總質(zhì)量限值49000Kg提升為52000Kg。

建議三：關(guān)于統(tǒng)籌推動(dòng)我國低碳清潔甲醇燃料應(yīng)用

在剛剛結(jié)束的十九屆五中全會(huì)上，黨中央對(duì)我國能源發(fā)展和消費(fèi)應(yīng)用提出了兩大戰(zhàn)略目標(biāo)要求，一是能源資源配置更加合理，二是利用效率大幅提高。習(xí)近平總書記多次向世界表述 “中國力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?/span>

大連化學(xué)物理研究所李燦院士研究的太陽燃料合成，利用太陽能等可再生能源、二氧化碳和水，可以生產(chǎn)出清潔的甲醇液體燃料。火力發(fā)電領(lǐng)域和鋼鐵領(lǐng)域產(chǎn)生大量二氧化碳，這兩大能源消耗主體推廣采用利用太陽能等可再生能源制備氫氣，與二氧化碳（利用捕集技術(shù)獲取和消納）合成，生產(chǎn)出清潔的甲醇液體燃料，是快速高效實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。

甲醇可以作為燃料，用于汽車、船舶動(dòng)力等領(lǐng)域。以甲醇液體燃料為例，我國甲醇汽車已經(jīng)從試點(diǎn)驗(yàn)收完成轉(zhuǎn)向正式推廣應(yīng)用，八部委聯(lián)合發(fā)文予以明確。目前，工信部、生態(tài)環(huán)境部明確了甲醇汽車排放、產(chǎn)品準(zhǔn)入等相關(guān)的要求，2021年1月29日，工信部發(fā)布了《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第340批）公告，正式發(fā)布了山西新能源汽車工業(yè)有限公司生產(chǎn)的“國六”甲醇汽車。

至此，我國甲醇汽車推廣應(yīng)用完成了發(fā)展政策、行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范和組織推廣應(yīng)用規(guī)范化閉環(huán)管理體系。中國甲醇汽車的技術(shù)儲(chǔ)備處于世界領(lǐng)先，中國的甲醇汽車推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了真正意義的規(guī)?；?。

在動(dòng)力燃燒領(lǐng)域另外一個(gè)燃料消耗量大的船舶行業(yè)，中國船級(jí)社于2017年11月4日正式發(fā)布《船舶應(yīng)用替代燃料指南》，開啟了中國船舶動(dòng)力應(yīng)用甲醇燃料的基礎(chǔ)工作。中國在高速船用發(fā)動(dòng)機(jī)（功率在100-2000千瓦）應(yīng)用甲醇燃料技術(shù)方面，完成了技術(shù)積累，儲(chǔ)備了經(jīng)驗(yàn)，開展了應(yīng)用實(shí)例。國際海事組織（IMO）海上安全委員會(huì)（MSC）于2020年11月4日至11日召開了第102次會(huì)議（MSC 102），批準(zhǔn)了通函MSC.1/Circ.1622《甲醇/乙醇燃料船舶安全導(dǎo)則》。中國船級(jí)社武漢規(guī)范所根據(jù)交通運(yùn)輸部任務(wù)，依據(jù)國家海事組織規(guī)則，正在編制中國版《甲醇/乙醇燃料船舶安全導(dǎo)則》。以此推動(dòng)我國船舶工業(yè)開展低碳清潔燃料應(yīng)用。在內(nèi)河航運(yùn)、輪渡運(yùn)輸、江海直達(dá)、近海運(yùn)輸、近海捕撈五大領(lǐng)域，選擇在用船改造、在建船應(yīng)用的方式，啟動(dòng)船舶動(dòng)力甲醇燃料應(yīng)用示范工程。

但是，甲醇作為燃料應(yīng)用也存在諸多問題：

1.但甲醇燃料涉及國家能源管理、甲醇生產(chǎn)和儲(chǔ)備供應(yīng)、交通運(yùn)輸許可、車船裝備制造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等多部門，需要國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督。目前，推廣甲醇汽車仍存在著甲醇燃料儲(chǔ)備和輸配送體系建設(shè)審批部門不清晰、職責(zé)不明確的問題，致使企業(yè)在獲得行政許可的進(jìn)程中始終處于申報(bào)無序的狀態(tài)。

2.甲醇汽車以甲醇作為燃料，應(yīng)該屬于真正意義的新能源汽車，甲醇燃料1個(gè)碳，比照汽油7-13個(gè)碳，比照柴油14-22個(gè)碳，應(yīng)該屬于低碳燃料，但一直未能像電動(dòng)汽車那樣獲得各種鼓勵(lì)政策，甚至包括財(cái)政補(bǔ)貼。其結(jié)果就是甲醇汽車盡管完成了行政管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入的閉環(huán)管理，但參與甲醇汽車研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售和推廣應(yīng)用的企業(yè)仍為數(shù)不多。

3.甲醇車用燃料輸配體系建設(shè)難以落實(shí)：我國汽、柴油燃料供應(yīng)與管理歸口商務(wù)部，氣體燃料如天然氣歸口住建部。甲醇屬于新型液體燃料，加注站建設(shè)審批國家層面沒有明確的主管部門對(duì)口管理，給甲醇汽車推廣應(yīng)用帶來極大的困擾，甲醇資源豐富地區(qū)（內(nèi)蒙鄂爾多斯、陜西榆林、新疆烏魯木齊和昌吉、青海格爾木市等）對(duì)甲醇汽車市場(chǎng)需求很大，存在甲醇汽車無法應(yīng)用落地的局面。

為此，特別建議：

1.將甲醇汽車正式納入新能源汽車范疇，予以支持。希望在給予甲醇汽車鼓勵(lì)政策支持的推動(dòng)下，帶動(dòng)更多的整車企業(yè)開展甲醇汽車的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，由此踐行汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的產(chǎn)業(yè)責(zé)任，儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)碳中和的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.全面開展低碳清潔甲醇燃料作為能源推廣應(yīng)用工作。在工信部成功組織甲醇汽車試點(diǎn)工作、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和牽頭組織推廣的基礎(chǔ)上，起草帶有普遍指導(dǎo)意義的政策性推廣應(yīng)用文件，在國務(wù)院層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，明確甲醇燃料在汽車、船舶動(dòng)力、工業(yè)鍋（窯）爐等裝備制造和推廣應(yīng)用的流程，定位管理和負(fù)責(zé)部門職責(zé)，以政策支持為龍頭，加大力度，明確職責(zé)，引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制，開啟甲醇燃料市場(chǎng)準(zhǔn)入，為我國甲醇燃料的推廣應(yīng)用指明方向、提出要求、規(guī)范行為、監(jiān)督管理。

3.參照天然氣車用燃料管理方式，推進(jìn)甲醇車用燃料加注體系建設(shè)：

（1）明確甲醇加注站建設(shè)歸口管理部門，通過包括立法在內(nèi)的方式形成甲醇加注站規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化流程，為后續(xù)國家落實(shí)甲醇汽車推廣應(yīng)用提供可快速復(fù)制的模式。

（2）支持鼓勵(lì)汽柴油、LNG加注站改建或增加甲醇加注功能。

（3）因地制宜發(fā)展甲醇燃料加注體系，批準(zhǔn)移動(dòng)加注車、撬裝站、固定站等多種加注形式，滿足加注需求。

4．明確甲醇價(jià)格管控體系，與天然氣建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

5.甲醇加注站工程設(shè)計(jì)及施工要求納入GB 50156《汽車加油加氣加氫站建設(shè)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)范。

建議四：關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展零碳排放氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)

歐洲目前正在大力發(fā)展氫能動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，除了氫燃料電池外，目前歐洲幾乎所有的主流商用車主機(jī)廠都在關(guān)注或者已經(jīng)開始對(duì)氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)的可行性研究，已經(jīng)成立了包括主機(jī)廠、關(guān)鍵零部件等22家企業(yè)的氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)聯(lián)盟。

歐盟二氧化碳排放法規(guī)要求基于2019年二氧化碳的排放量，2025年減少15%，2030年減少30%。這就要求在2025年就要有零二氧化碳的動(dòng)力總成解決方案，重型商用車由于二氧化碳排放總量較大，成為關(guān)注焦點(diǎn)。

氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒氫氣不產(chǎn)生二氧化碳排放，也是零碳排放，是實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放法規(guī)的快速可靠的技術(shù)方案，可以利用現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，以及配套供應(yīng)鏈。同時(shí)氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)使用的燃料氫氣純度的要求不高，甚至可以直接使用鋼鐵及化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)副產(chǎn)氫，不需要進(jìn)一步的提純。

氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)的供氫系統(tǒng)與燃料電池相同，發(fā)動(dòng)機(jī)本體機(jī)與天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)接近，增加了氫氣噴射系統(tǒng)，后處理主要處理氮氧化物，甚至比柴油發(fā)動(dòng)機(jī)還要簡(jiǎn)單，總體技術(shù)可靠性高，成本低。

氫發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料電池在長途卡車應(yīng)用中的總體熱效率相當(dāng)，而燃料電池比氫發(fā)動(dòng)機(jī)需要更大的整車?yán)鋮s力，限制了應(yīng)用，特別是低速高負(fù)荷運(yùn)行工況的整車，因此，氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)更適用于重載、非道路、建筑和專用商用車。氫發(fā)動(dòng)機(jī)的開發(fā)和生產(chǎn)雖然具有挑戰(zhàn)性，但由于成熟技術(shù)的使用，減少了開發(fā)時(shí)間，可以滿足歐盟2025年碳排放的要求?？紤]到可靠性，成本，經(jīng)濟(jì)性，氫發(fā)動(dòng)機(jī)是一個(gè)非常有吸引力的零二氧化碳商用車動(dòng)力總成技術(shù)解決方案。

我國目前也在大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)副產(chǎn)氫制氫潛力450萬噸以上，可直接用于氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)使用，加氫站運(yùn)營也超過100座，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

為此，特別建議：

一、將氫氣內(nèi)燃機(jī)納入氫能發(fā)展戰(zhàn)略。氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)作為零二氧化碳排放技術(shù)是氫燃料電池非常好的補(bǔ)充技術(shù)，彌補(bǔ)了燃料電池一些不適用的應(yīng)用場(chǎng)景。而氫氣供給系統(tǒng)又完全與燃料電池相同，不增加額外的負(fù)擔(dān)。氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)的成本更低，熱效率相當(dāng)。

二、鼓勵(lì)進(jìn)行氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)及車輛的研發(fā)，進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。加快氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)，進(jìn)行示范應(yīng)用和推廣，可以快速高效的實(shí)現(xiàn)零碳排放效果，成本更低。希望國家能夠給予氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)及車輛的研發(fā)給予財(cái)政和政策支持。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)目前在國際上也是剛開始，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。