為深入推動機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃的學習宣傳與貫徹落實，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在工信部大力指導支持下，于2021年11月11日組織召開了“機械工業(yè)‘十四五’規(guī)劃”專題上線發(fā)布會。工信部辛國斌副部長發(fā)表視頻講話，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰、裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明等領(lǐng)導蒞臨現(xiàn)場。中國機械聯(lián)會長王瑞祥，執(zhí)行副會長陳斌、趙馳（兼秘書長）、宋曉剛，機械工業(yè)信息研究院院長、機械工業(yè)出版社社長李奇，中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長毛予峰，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李邵華，以及相關(guān)單位負責人和新聞媒體代表等三十余人參加現(xiàn)場會。省市工信部門與行業(yè)協(xié)會、系統(tǒng)和會員單位及企業(yè)負責人等千余人參加了線上會議。

蘇子孟會長參加現(xiàn)場會議并代表中國工程機械工業(yè)協(xié)會就工程機械行業(yè)‘十四五’發(fā)展規(guī)劃做了大會交流發(fā)言，以下是蘇子孟會長講話全文：

尊敬的王瑞祥會長，各位領(lǐng)導，同志們、朋友們：

大家下午好 ！

下面我代表中國工程機械工業(yè)協(xié)會就工程機械行業(yè)‘十四五’發(fā)展思路做介紹。

工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃包括前言和附錄分九個部分、三十四節(jié)，不含附錄共34976個字。

我今天主要介紹工程機械行業(yè)“十四五”面臨的形勢、指導思想、發(fā)展目標、重點任務(wù)、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程和保障措施與相關(guān)建議。

一、“十四五”面臨的形勢

我國工程機械行業(yè)在“十四五”時期將繼續(xù)迎來良好的發(fā)展機遇， 《中華人民共和國國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》提出的一系列重要舉措的貫徹落實，將為“十四五”期間工程機械行業(yè)帶來更加廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。

從市場需求側(cè)分析，《綱要》提出的發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務(wù)、重大工程和重點項目將繼續(xù)提升工程機械市場需求水平。特別是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域發(fā)展布局、城市鄉(xiāng)村建設(shè)和民生保障工程等，都需要廣大用戶和工程機械廠商的參與，這也是未來中國工程機械行業(yè)將保持可持續(xù)發(fā)展的重要動力。我國經(jīng)濟發(fā)展空間巨大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模龐大，工程機械存量更新和新增需求并重；近年來，工程機械行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工法應(yīng)用不斷取得新成果，有力推動了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大幅度提高了市場應(yīng)用能力；工程機械應(yīng)用領(lǐng)域需求不斷升級，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、輕量化賦能工程機械不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，“十四五”期間必將高質(zhì)量發(fā)展。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃中一系列“建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系” 專欄所列項目將為工程機械帶來新的市場需求。 

國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃的第三篇第八章將工程機械列為“制造業(yè)核心競爭力提升”重點產(chǎn)品和“推動制造業(yè)優(yōu)化升級”重點行業(yè)，給行業(yè)提出了更高的標準和要求。

我國工程機械行業(yè)在“十四五”時期迎來良好發(fā)展機遇的同時，也會面臨重大挑戰(zhàn)。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在單邊主義和保護主義的沖擊下，工程機械行業(yè)將受到影響；我國工程機械一些領(lǐng)域存在著短板和弱項，如部分配套的關(guān)鍵零部件還依賴進口等。這些都需要行業(yè)同仁加倍努力。

二、“十四五”的指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實現(xiàn)工程機械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；堅持人才為本，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。進一步縮小與國際領(lǐng)先水平的差距，推進工程機械產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)。

三、“十四五”的發(fā)展目標

 技術(shù)經(jīng)濟類發(fā)展目標，主要包括規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重要從十三五末5%提升到十四五的5.5%；十四五末全行業(yè)銷售收入將達到9000億元人民幣以上，年平均增長5%以上；出口額達到280億美元以上，年均增長6%以上，工程機械行業(yè)出口額占國際市場比重由十三五期末的不足10%提升到十四五末的12%以上。還有服務(wù)和租賃等后市場業(yè)務(wù)的占比提高，以及逐步降低工程機械行業(yè)單位工業(yè)增加值的能耗比例等。 

另外就是主要工程機械產(chǎn)品在安全性、可靠性和智能環(huán)保健康方面的質(zhì)量目標。

四、“十四五”的重點任務(wù)，主要有以下9項

1、圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，努力實現(xiàn)工程機械產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

2、全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，努力實現(xiàn)工程機械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

3、進一步提升工程機械產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌建設(shè)。 

4、全面推行綠色發(fā)展，構(gòu)建工程機械綠色制造體系。

5、加快互聯(lián)網(wǎng)+與工程機械產(chǎn)業(yè)的融合，推進行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

6、提高國際化發(fā)展水平，努力實現(xiàn)海外業(yè)務(wù)穩(wěn)健增長。

7、做好人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，努力提升工程機械行業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)。

8、監(jiān)督市場秩序，抵制不正當競爭，努力營造良好市場環(huán)境。

9、積極發(fā)展服務(wù)型制造和強化后市場管理，建立老舊工程機械退出機制。

五、“十四五”產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程

1、新型高技術(shù)工程機械創(chuàng)新先導工程。

2、工程機械智能制造推進工程。

3、工程機械產(chǎn)品可靠性提升工程。

4、工程機械檢測、試驗與評價數(shù)字化平臺建設(shè)工程。

5、工程機械產(chǎn)業(yè)鏈強基發(fā)展工程。

6、工程機械工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺建設(shè)工程。

六、保障措施與相關(guān)建議

㈠ 建議加強政府引導和深化體制機制改革，為工程機械行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，主要包括：

1、加強行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和組織實施。

2、完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，改革行業(yè)科技創(chuàng)新管理體制。 

3、穩(wěn)妥分步驟推動落實非道路移動機械排放標準升級。 

4、加快新能源工程機械的推廣使用，鼓勵優(yōu)先使用電動工程機械。 

5、加大落后產(chǎn)能、環(huán)境污染、排放超標等設(shè)備和產(chǎn)能出清與升級改造力度。逐步建立在用舊工程機械報廢淘汰更新機制，健全市場退出機制。

6、拓寬融資渠道，降低融資成本，對工程機械出口信保、信貸和融資租賃等業(yè)務(wù)予以支持。 

7、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。

㈡、行業(yè)組織切實發(fā)揮行業(yè)管理職責，推動行業(yè)技術(shù)進步，努力營造公平市場競爭環(huán)境。主要包括：

1、推進以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加快工程機械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2、強化行業(yè)自律，規(guī)范競爭行為，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

3、促進建立以市場化手段引導工程機械企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持保障機制。

4、強化工程機械企業(yè)社會責任建設(shè)。

5、組織實施工程機械行業(yè)人才培養(yǎng)計劃，完善職業(yè)技能人才培養(yǎng)考核體系。加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，完善各類人才信息庫，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才水平評價制度和信息發(fā)布平臺。

6、加快“走出去”支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦和重大事項預警協(xié)調(diào)機制。

7、加強行業(yè)組織自身能力建設(shè)，提高服務(wù)能力水平。

㈢ 工程機械企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變增長方式，堅持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放和共享發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)劃的最后一部分是附錄，發(fā)布了工程機械行業(yè)“十四五”需要重點發(fā)展的技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件目錄，共119項，旨在為政府部門和社會各界提供具體的決策參考依據(jù)。

最后，感謝工信部、中國機械聯(lián)、兄弟協(xié)會各位領(lǐng)導和廣大行業(yè)同仁長期以來對工程機械行業(yè)的大力支持和指導！謝謝大家！