“李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，非常實(shí)在、很接地氣，特別是在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，向外界傳遞出了中國發(fā)展的信心，也為我們今年的工作指明了方向和路徑?！?/span>全國人大代表、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任陳金山解讀政府工作報(bào)告如是說。

全國人大代表、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任陳金山

梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
強(qiáng)化“鏈長”責(zé)任制

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要保障。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要意義。陳金山認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造是產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的核心、產(chǎn)業(yè)鏈的完善和提升是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵、供應(yīng)鏈的健全和穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)。

重慶作為國家老工業(yè)基地之一，擁有較大規(guī)模的制造業(yè)集群、完整的產(chǎn)業(yè)門類、比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈。陳金山表示，重慶要想在未來的競爭中保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，構(gòu)建一批世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，就必須以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升為著力點(diǎn)，來推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

他說：“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域如果做不好，我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化都無法實(shí)現(xiàn)?！?/span>

為此，他建議，要形成合力重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升問題。對(duì)照國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面梳理出“卡脖子”和瓶頸問題，形成重點(diǎn)攻關(guān)清單名錄，通過“揭榜掛帥”等方式，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府的力量，在全國范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)人力、財(cái)力、物力，全力構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，切實(shí)解決基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等受制于人的局面。

陳金山提出，要建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。重慶要圍繞重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)梳理形成33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善的工藝技術(shù)圖譜、產(chǎn)品圖譜和企業(yè)圖譜，進(jìn)一步做強(qiáng)長板，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和技術(shù)的發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。強(qiáng)化“鏈長”責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的各類問題，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。

他提出，要大力培育鏈主企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條產(chǎn)業(yè)鏈確定1-2家“鏈主”企業(yè)，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、研發(fā)創(chuàng)新、要素保障、人才供給等多方面給予資源傾斜，加快培育一批制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同步提升。加快大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、資源共享、供應(yīng)鏈互通，形成“大手牽小手”協(xié)同發(fā)展格局，培育更多知名的企業(yè)和企業(yè)家。

“一條龍”計(jì)劃大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平都離不開技術(shù)創(chuàng)新。

陳金山提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈?zhǔn)崂懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)供給。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)高等院校、科研院所會(huì)同制造業(yè)企業(yè)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，有效開展協(xié)同創(chuàng)新。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、加快新品開發(fā)。全力構(gòu)筑以國家級(jí)和市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。打造一批孵化平臺(tái)，依托開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)，新建一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的孵化載體，讓其成為科技型企業(yè)的生長地。

他建議，要多措并舉推動(dòng)國產(chǎn)新產(chǎn)品應(yīng)用。健全基礎(chǔ)領(lǐng)域供需對(duì)接機(jī)制，深入推進(jìn)落實(shí)基礎(chǔ)領(lǐng)域“一條龍”計(jì)劃，引導(dǎo)主機(jī)企業(yè)在主機(jī)產(chǎn)品開發(fā)初期發(fā)布基礎(chǔ)領(lǐng)域需求并與基礎(chǔ)領(lǐng)域企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新成果無縫接入產(chǎn)業(yè)鏈；參照重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，探索建立基礎(chǔ)領(lǐng)域首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域成果更大范圍市場化應(yīng)用。

陳金山提出，要以先進(jìn)的生產(chǎn)方式對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行智能化改造，可以大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率，全面提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入推動(dòng)智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快普及數(shù)字化裝備和信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)互通和系統(tǒng)間的集成應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。加快構(gòu)建更加完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，讓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升插上騰飛的翅膀。深化5G、人工智能、數(shù)字孿生等新技術(shù)深度應(yīng)用，打造一批創(chuàng)新示范智能工廠，推動(dòng)實(shí)施一批“5G+”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，有力推進(jìn)兩化融合的深度實(shí)施。

他建議，要加大中央預(yù)算內(nèi)技改資金規(guī)模，將制造業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目納入地方專項(xiàng)債支持范圍，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”等企業(yè)，重點(diǎn)支持自主新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料普及應(yīng)用等領(lǐng)域，通過連續(xù)穩(wěn)定支持，讓有限的政府資金在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升上發(fā)揮更為明顯的作用。同時(shí)，在現(xiàn)有減稅降幅政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大制造業(yè)增值稅稅率、企業(yè)所得稅稅率的下調(diào)力度，完善留抵退稅制度，為更大范圍企業(yè)開展技術(shù)改造創(chuàng)造良好環(huán)境。

“決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅靠單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力和盈利水平，更要依靠整個(gè)供應(yīng)鏈體系的健全和穩(wěn)定?！标惤鹕奖硎?，只有供應(yīng)鏈的高效匹配和精準(zhǔn)對(duì)接，才能讓供應(yīng)鏈上所有企業(yè)效益最大化，進(jìn)而形成更加穩(wěn)固和完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈生態(tài)，讓企業(yè)的價(jià)值更加彰顯。