2020年全國兩會于5月21日至27日在北京召開，不少與會的人大代表和政協(xié)委員，都在為恢復疫情沖擊下的經(jīng)濟工作出謀劃策。出席今年全國兩會的代表和委員當中，與工程機械行業(yè)相關的共有11位，他們將帶來哪些議案與建議，為工程機械行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展建言獻策呢？

與工程機械行業(yè)相關的全國兩會代表及委員

與會的代表和委員，圍繞疫情過后如何為制造業(yè)提供有利的發(fā)展環(huán)境，關注行業(yè)未來的綠色發(fā)展趨勢，提出的議案涵蓋工程機械行業(yè)的共性關鍵技術、產(chǎn)業(yè)標準、環(huán)保升級和營商環(huán)境等多個維度，同時還涉及產(chǎn)業(yè)鏈上游的核心零部件和下游的施工領域，議案內(nèi)容專業(yè)程度高、可操作性強，充分體現(xiàn)了工程機械行業(yè)兩會代表及委員積極履職盡責、共促行業(yè)發(fā)展的擔當精神。

以下是經(jīng)媒體公開的與工程機械行業(yè)有關的議案、建議匯總（按公開時間排序），匠客工程機械整理如下：

徐工集團閆麗娟：關注應急救援設備和安全產(chǎn)業(yè)的標準研究

玉柴股份許燕妮：經(jīng)濟下行期應加大對制造企業(yè)的稅費支持力度

寧德時代曾毓群：提議加快工程機械和重卡電動化

中聯(lián)重科詹純新：大力支持工業(yè)人工智能和企業(yè)基礎研究平臺發(fā)展

中鐵裝備王杜娟：建議強制推行機械化施工 適度提高鐵路隧道施工造價

山河智能張曉慶：關注解決農(nóng)民工貧困問題

柳工曾光安：加強金融協(xié)同支持，提升中國裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力

華菱星馬劉漢如：四項建議涉及換電重卡、甲醇重卡、氫能重卡等

江麓機電屈勝：推進南方丘陵沖垅田進行宜機化改造

鐵建重工劉飛香：化危為機，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定

徐工集團閆麗娟：關注應急救援設備和安全產(chǎn)業(yè)的標準研究

全國人大代表、徐工集團高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟表示，2019年以來，她在工作和履職之外，更多思考的是如何制定相關標準來為國家安全、產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)品安全服務。

“疫情對每個人和產(chǎn)業(yè)來說，都面臨新的挑戰(zhàn)和轉變?！?閆麗娟表示，不管是自然災害下的搶險救援，還是國家突發(fā)事件下的應急處置，工程機械設備越來越多地起到重要作用。

“雷神山醫(yī)院和火神山醫(yī)院的建設過程中，我們大量的工程通用裝備發(fā)揮著重要作用，在未知可變的情況下，國家裝備制造業(yè)如何應對不可預知的新情況？”作為裝備制造業(yè)科技系統(tǒng)的代表，閆麗娟今年關注的重點是應急救援設備、安全設備的研發(fā)以及標準體系建設。

“在突破關鍵技術的過程中，我們?nèi)绾稳ソ⒁粋€使得技術人員創(chuàng)新能力提升的研發(fā)生態(tài)體系，讓我們的質(zhì)量管理系統(tǒng)能產(chǎn)出更多高質(zhì)量的產(chǎn)品，支撐國家高質(zhì)量發(fā)展，這也是我們要認真思考的課題?！?閆麗娟表示，今年兩會，她將更好地發(fā)揮自己的作用，履行職責，帶著相關建議在兩會上建言獻策，為國家裝備制造業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。

玉柴股份許燕妮：經(jīng)濟下行期，建議對制造業(yè)減稅降負、合并稅種

全國人大代表、廣西玉柴機器股份有限公司（以下簡稱“玉柴股份”）新品試制裝配工段工段長、內(nèi)燃機裝試工種技能大師許燕妮透露，“2019年，玉柴股份國六發(fā)動機累計訂單達到3萬臺，2020年我們的目標是挑戰(zhàn)10萬臺，但是在經(jīng)濟環(huán)境下行壓力加大的情況下，制造業(yè)企業(yè)面臨的資金壓力和經(jīng)營壓力巨大?！?/p>

在此背景下，許燕妮帶來了一份針對制造業(yè)減稅降負的建議。

據(jù)她介紹，玉柴股份是中國最大的獨立發(fā)動機制造商、典型的制造企業(yè)，借款利息支出大，但目前借款利息費用不能抵扣進項稅，對企業(yè)影響較大。她建議國家完善有關稅收政策，允許企業(yè)利息費用可以抵扣進項稅，進一步降低企業(yè)的融資成本。同時，為鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，促進技術進步，提高企業(yè)的核心競爭力，她建議適當提高研發(fā)費用加計扣除比例。

此外，簡并稅費種也是許燕妮建議內(nèi)容之一。

許燕妮認為，當前我國稅制結構中，稅制設計復雜，稅費種多達18個，各稅種的課稅對象、征收方式、征收期限等各不一致，往往造成納稅人非主觀地理解不到位、計算出現(xiàn)錯誤、執(zhí)行出現(xiàn)偏差，申報不及時，甚至被處罰、被扣分，影響納稅人的征信，同時也為稅務機構帶來巨大的工作量。

她建議，“目前國地稅已合并，新機構呼喚新業(yè)務，希望有關部門對一些征管難度大或性質(zhì)相似的稅種，如印花稅、城建稅、契稅等進行合并簡化，甚至取消，并制定易理解、易操作政策，利于納稅人申報繳納，節(jié)約人力物力，為企業(yè)提質(zhì)增效添動力?！?/p>

“沒有制造業(yè)的崛起，就不會有真正的大國崛起。有針對性地對制造業(yè)減稅降負，可以更好地為中國制造業(yè)轉型升級這一特殊歷史階段保駕護航。因此我建議政府針對國六全面切換出臺更多技術創(chuàng)新計劃和優(yōu)惠政策，進一步增強中國制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力。”許燕妮說道。

寧德時代曾毓群：提議加快工程機械和重卡電動化

寧德時代并非工程機械制造企業(yè)，卻是工程機械綠色供應鏈的重要一環(huán)。作為寧德時代新能源科技有限公司董事長兼首席運營官，全國政協(xié)委員曾毓群曾提交了大力推廣新能源、促進實體經(jīng)濟發(fā)展的提案。

曾毓群委員今年兩會提交了《全力推進工程機械和重卡等公共服務領域車輛電動化 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》。

曾毓群委員表示，黨的十九大明確提出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進運輸結構調(diào)整，而工程機械和重卡電動化正是出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。

快速推廣工程機械和重卡的電動化，對于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障國家能源安全，有力對沖經(jīng)濟下行壓力，打造世界級的裝備產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。

曾毓群委員認為，在技術上，我國已經(jīng)有完全能夠替代工程機械領域的發(fā)動機和部分液壓傳動系統(tǒng)，在商業(yè)模式上，通過車電分離、電池租賃模式可解決用戶對購置成本、里程等擔心。以 5噸裝載機為例，電動化后每年可節(jié)省能源費用20萬元。

總體來看，國內(nèi)企業(yè)雖然在工程機械和重卡電動化產(chǎn)業(yè)鏈上有優(yōu)勢，但初期發(fā)展信心不足，曾毓群委員建議，一要開展示范工程加速推廣應用，二要建立相關標準法規(guī)引導技術發(fā)展，三要鞏固我國核心零部件的領先地位，四要制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國際競爭制高點。

中聯(lián)重科詹純新：大力支持工業(yè)人工智能和企業(yè)基礎研究平臺發(fā)展

在今年兩會上，全國政協(xié)委員、中聯(lián)重科黨委書記、董事長詹純新提交了《加大支持人工智能在工業(yè)產(chǎn)線、產(chǎn)品上的應用》和《加大支持企業(yè)基礎研究平臺，全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位》兩項提案，圍繞人工智能與工業(yè)深度融合、支持企業(yè)基礎研究平臺發(fā)展積極建言獻策。

（一）加大支持人工智能在工業(yè)產(chǎn)線、產(chǎn)品上的應用

詹純新認為，每一次科技革命只有與工業(yè)制造深度結合，推動制造模式和生產(chǎn)組織方式的根本性變革，才能帶動生產(chǎn)力的飛躍。人工智能的戰(zhàn)略性地位和頭雁效應，更應體現(xiàn)在與工業(yè)制造的深度融合上。由此推動產(chǎn)線、車間、企業(yè)的根本性變革，重塑生產(chǎn)運營、產(chǎn)品服務、組織流程等業(yè)務場景，打造創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

因此，詹純新建議，國家高度重視人工智能與工業(yè)的深度融合，加大力度推動人工智能在工業(yè)產(chǎn)線和產(chǎn)品中的應用。

（二）加大支持企業(yè)基礎研究平臺，提升企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

今年以來，疫情對海外供應鏈影響很大，企業(yè)在關鍵核心技術產(chǎn)品受制于人的問題更加突出，反映出基礎研究領域的不足，尤其是企業(yè)基礎研究不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)狀。

詹純新建議，國家加大對企業(yè)國家重點實驗室的支持力度，進一步提升企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

中鐵裝備王杜娟：建議強制推行機械化施工 適度提高鐵路隧道施工造價

“鐵路建設的安全、質(zhì)量不容忽視，尤其是隧道建設?！?月23日，全國人大代表、中鐵裝備副總經(jīng)理王杜娟在接受媒體記者采訪時說，在隧道施工機械化方面我們還有很長的路要走，國家應在投資概算中增加機械化預算費用。

“目前大部分采用人工形式，機械化水平不高，作業(yè)方式相對原始，操作水平及工藝水平依賴于人的素質(zhì)，管理難度較大?！蓖醵啪暾f，隧道及地下工程的發(fā)展史證明，施工手段一直處在主導地位，總體上看，除盾構機、TBM外，我們隧道建設的裝備十分落后，而且進步緩慢。在軟弱破碎地段開挖隧道，工序復雜，舉步維艱，主要原因是缺少與工法配套的機械設備。

所以，王杜娟認為應加大力度盡快改變目前隧道施工機械化程度低的落后面貌。

王杜娟建議，要明確以國家投資為主的項目，強制推行機械化施工模式，在投資概算中增加機械化預算費用，提高基建質(zhì)量；所有在建項目均按鐵路科發(fā)31號文進行綜合工費調(diào)整，并建立人單價動態(tài)調(diào)整機制；合理調(diào)整噴射砼和二襯砼的定額消耗量，對復雜隧道進行動態(tài)設計，實行量價雙向調(diào)整；實行地材調(diào)差，將碎石、砂子、片石、AB組料列入調(diào)差范圍，并根據(jù)地域和運距設立補差系數(shù)。

山河智能張曉慶：關注解決農(nóng)民工貧困問題

今年的全國兩會，全國人大代表張曉慶將繼續(xù)關注解決農(nóng)民工貧困問題。張曉慶來自長沙經(jīng)開區(qū)湖南山河智能裝備有限公司，是一名“80后”農(nóng)民工代表。今年，是她履職的第八年。八年來，張曉慶一直在為農(nóng)民工群體“代言”。

今年的全國“兩會”，張曉慶又帶來了一份關于農(nóng)民工群體的建議--《關于關注解決農(nóng)民工貧困問題的建議》，從疫情環(huán)境下的農(nóng)民工務工保障出發(fā)，真正關愛農(nóng)民工群體?！稗r(nóng)民工群體在教育、社保、住房、健康、社會融入等維度均表現(xiàn)出較高的貧困發(fā)生率，但這種貧困存在隱蔽性，該群體目前既脫離了國家在農(nóng)村實施的各項扶貧減貧政策的視線，同時也無法納入城鎮(zhèn)扶貧減貧政策范疇?！睆垥詰c告訴媒體記者。

對此，張曉慶建議，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的扶貧戰(zhàn)略，通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧管理體制和政策措施，可以提升流動到城鎮(zhèn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口的精準扶貧力度，并將城鎮(zhèn)貧困人口納入精準扶貧范圍。同時，特別關注解決農(nóng)民工貧困問題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的貧困測量、識別、瞄準和干預體系;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的減貧戰(zhàn)略方向的確立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系;改善貧困農(nóng)村教育、營養(yǎng)狀況，阻斷貧困代際傳遞;扶貧財政體系改革和金融機制創(chuàng)新。

柳工曾光安：加強金融協(xié)同支持，提升中國裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力

全國人大代表、柳工集團董事長、黨委書記曾光安立足裝備制造業(yè)發(fā)展，圍繞推動金融領域與裝備制造業(yè)海外業(yè)務協(xié)同發(fā)展提出建議。

今年以來，受疫情影響，全球經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)，中國裝備制造業(yè)的海外業(yè)務受到一定沖擊。非常時期，金融業(yè)如何進一步為裝備制造業(yè)“走出去”提供有利的服務支撐？

對此，曾光安建議，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，從金融、保險、物流等方面出臺具體措施，進一步降低制造業(yè)經(jīng)營成本，為裝備制造業(yè)的海外投融資業(yè)務提供支持服務；推進金融機構租賃業(yè)務在海外的發(fā)展，在新金融領域實現(xiàn)突破；擴大出口信用保險覆蓋面，針對裝備制造業(yè)海外業(yè)務特點及競爭環(huán)境，精準制定承保政策，加大保險金融服務支持，進一步助力行業(yè)企業(yè)拓展海外市場。

華菱星馬劉漢如：四項建議涉及換電重卡、甲醇重卡、氫能重卡等

在近期召開的全國兩會上，全國人大代表，華菱星馬集團董事長的劉漢如，在今年兩會上提出了“推廣換電重卡”、“推動甲醇燃料在重型柴油機的應用”、“擴大氫能示范區(qū)域及鼓勵氫能重卡跨區(qū)域運行”等四項建議。

（一）關于大力推廣換電型電動重卡的建議

1.將電動重卡充換電配套設施建設列入城市規(guī)劃，在車輛運行線路及核心物流樞紐位置提供充換電設施建設用地；

2.協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)，對電動重卡充換電配套設施提供低成本的電力接入保障，并適當提供專用充換電配套設施的建設補貼和運營補貼；

3.保障電動重卡的新能源車輛牌照發(fā)放，并保障為當?shù)仉妱又乜ㄙY產(chǎn)持有企業(yè)和運營主體提供合法的運營資質(zhì)；

4.針對電動重卡推出優(yōu)先路權政策，具體包括（但不限于）：電動重卡不限行、不限號、高速過路過橋費減免、建立綠色交通示范運營區(qū)等；

5.完善相關國家標準，提高新能源重卡的質(zhì)量利用系數(shù)，增加載質(zhì)量（準牽質(zhì)量）2～3噸，以補償電池自重帶來的貨運量減少損失；

6.協(xié)調(diào)推動港口、鋼廠、礦山、城市渣土運輸、城市環(huán)衛(wèi)等企業(yè)在舊車淘汰更新時優(yōu)先使用電動重卡，并向換車主體提供置換補貼。

（二）關于推動甲醇燃料在重型柴油機上應用的建議

1.盡快確定甲醇的燃料屬性，將其納入燃料能源體系之中。

2.有關部門盡快出臺甲醇作為燃料應用的有關標準。

3.在條件合適地區(qū)為甲醇燃料加注站建設提供方便，可以充分利用現(xiàn)有的加注站系統(tǒng)增設甲醇加注裝置。

4.做好甲醇知識的科普工作。

（三）關于擴大氫能示范區(qū)域及鼓勵氫能重卡 跨區(qū)域運行的建議

1.進一步擴大示范城市范圍。盡量涵蓋不同特色區(qū)域，不僅限于經(jīng)濟發(fā)達、氫能產(chǎn)業(yè)基礎好的區(qū)域，氫氣稟賦好的地區(qū)和重污染地區(qū)也需要重點考慮。

2.鼓勵氫能重卡跨區(qū)域運營。

江麓機電屈勝：推進南方丘陵沖垅田進行宜機化改造

全國人大代表屈勝在聯(lián)系群眾時，了解到南方丘陵沖垅田耕種存在一些困難，例如南方丘陵沖垅田由于坡度較大、丘塊較小的影響，不便利農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和轉移。

為了提高家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社流轉這類農(nóng)田種植的積極性，本次兩會，屈勝提交了關于編制南方丘陵沖垅田便利農(nóng)業(yè)機械作業(yè)改造規(guī)劃提高農(nóng)民種糧積極性的建議，具體內(nèi)容為：

一、編制“南方丘陵沖垅田便利農(nóng)業(yè)機械作業(yè)改造規(guī)劃”

二、按照實際需要確定南方丘陵沖垅田便利農(nóng)業(yè)機械作業(yè)改造投資標準

三、繼續(xù)加強適用南方丘陵沖垅田高效農(nóng)機具的研發(fā)

四、提高對僅適合丘塊小、坡度大農(nóng)機具的補貼標準

鐵建重工劉飛香：化危為機，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定

“疫情發(fā)生后，不少企業(yè)遭遇了供應鏈擠壓和市場需求萎縮的雙重沖擊，研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營處于被動局面。對此，鐵建重工緊緊依靠全體干部職工，一手抓實疫情防控，一手推進復工復產(chǎn)，在兩者間實現(xiàn)了良好平衡。春節(jié)過后，鐵建重工利用全球供應鏈優(yōu)勢，快速開展防疫物資的海外采購，不僅滿足了企業(yè)復工復產(chǎn)的自用需要，還捐贈了價值1233萬元的防疫物資?！敝袊F建重工集團董事長劉飛香在接受記者采訪時講述了疫情發(fā)生后鐵建重工推進復工復產(chǎn)的情況。

“常態(tài)化疫情防控背景下，如何保證國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，這是裝備制造企業(yè)必須思考的問題。”劉飛香認為，要積極主動作為，化危為機，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同，與上下游企業(yè)緊密聯(lián)動，優(yōu)先保障重點項目復工復產(chǎn)，最大程度減少疫情影響。

為提升工程機械制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，劉飛香建議，要加大科技創(chuàng)新力度，重點圍繞關鍵基礎零部件加大自主創(chuàng)新力度，爭取實現(xiàn)國產(chǎn)化;把智能制造作為企業(yè)轉型升級的著力點，不斷提升信息化、智能化水平;堅持擴大改革開放，完善企業(yè)海外支撐體系，堅定支持中國企業(yè)“走出去”，通過投資、并購等方式參與全球分工，鞏固提升海外發(fā)展保障能力。

以上是截至5月27日經(jīng)媒體公布的工程機械行業(yè)相關的代表及委員提案，匠客工程機械會繼續(xù)關注陸續(xù)公布的其他相關提案。